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待到山花爛漫時 脫貧攻堅決勝期
?——自治區政協農業和農村委員會調研產業扶貧側記
2019-04-18 11:33:42   來源:華興時報

  和風煦煦,春意正濃,山花爛漫,紅的、黃的、粉的,一簇簇,一叢叢印入眼簾……4月9日至14日,自治區政協農業和農村委員會調研組赴固原市原州區開展調研。“我們此行目的,就是想多聽聽基層聲音,全面了解穩定可持續脫貧相關情況,為黨委、政府決策提供參考。”在情況通報會上,調研組開門見山說明來意。

  根據自治區政協2019年協商工作計劃,為深入推進脫貧富民戰略,打贏脫貧攻堅戰,今年6月底,自治區政協十一屆八次專題議政性常委會議將圍繞“如何實現穩定可持續脫貧”進行專題協商。為開好此次常委會議,提出高質量的意見建議,自治區政協組織九個調研組,與市、縣(市、區)三級政協組織和自治區政協各參加單位聯動開展調研。第七組由自治區政協副主席李澤峰帶隊,自治區、固原市、原州區三級政協委員,自治區政協農業和農村委員會和自治區農業農村廳、扶貧辦及自治區工商聯等有關同志組成調研組,重點圍繞“如何因地制宜發展特色優勢產業,構建產業扶貧長效機制”進行為期6天半的深入調研。

  “調研組分成4個小分隊,實地調研原州區5個鄉鎮、13個行政村,走訪150余農戶,開展隨機性、有針對性的調研,分別深入建檔立卡貧困戶、兜底戶、邊緣戶、脫貧戶、致富帶頭人等不同類型人員家庭及龍頭企業、農業合作社等,就調研內容進行解剖麻雀式的調查。從收入來源、支出情況、產業發展、就業情況、能否穩定可穩定脫貧等方面進行調查分析。同時,通過填寫調查問卷,與縣、鄉、村干部和有關部門進行面對面、一對一訪談,了解基層真實聲音。調研之深入,是歷年調研中不多見的。”自治區政協農業和農村委員會相關負責人表示。

  據原州區相關部門介紹,2013年底,原州區確定貧困村110個、建檔立卡貧困人口27116戶101623人,貧困發生率為33.6%。五年來,在區委、政府的堅強領導和各有關部門的大力支持下,年度脫貧目標順利實現,累計104個貧困村脫貧出列,減貧21671戶86321人。目前,原州區尚有未脫貧村6個,涉及5445戶15302人,貧困發生率下降為4.9%。

  原州區加大生態補償扶貧力度。設立生態護林員1100名、公益性崗位850個,安排無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困戶勞動力,參與森林資源管護、環境保潔等服務,給予一定收入,實現生態效益和貧困戶增收“雙贏”。同時,培育新型農業經營主體。實施產業扶貧“四個一”示范帶動工程,培育產業示范村11個、龍頭企業16個、合作社25個,致富帶頭人500名,帶動1500余戶貧困戶發展產業,形成“土地流轉獲租金、股份合作分股金、保底收購得底金、務工就業賺薪金”的利益聯結方式,幫帶貧困群眾3000余人。此外,著眼就業扶貧,開展“訂單式”“點單式”“配送式”技能培訓,使具有勞動能力的貧困戶家庭有1-2人接受技能培訓,掌握相應的勞動技能。政府依托產業園區,設立田間學校,培養田秀才、土專家,組織的一些針對性、實操性強的培訓受到群眾好評。如,頭營鎮石羊村富民養牛合作社開辦了養殖學校,已組織11期培訓班,受到群眾歡迎。2018年,相關部門邀請北京專家開展2期養蜂培訓,從蜜蜂出生到產蜜開展全生育期培訓,深受群眾歡迎,百姓搶著參加培訓。

  “只要肯下功夫,賺錢并不難,去年鎮上組織的養蜂專業培訓,專家都夸我的養蜂技術好!”寨科鄉蔡川村的致富帶頭人楊宗仁難掩心中喜悅,滿懷信心地說。楊宗仁利用危房改造的窯洞養蜂,省錢省空間,每年養蜂凈賺5萬元。“養蜂比養牛輕松多了,我建議加強養蜂專業培訓,讓勞動能力不強的老人和殘疾人養蜂。我這有合作社,產出的蜂蜜都放到我這來賣,既能增收還能加快合作社發展。”一說起養蜂,楊宗仁就滔滔不絕起來。

  調研組在寨科鄉北埫村隨機走訪時,一輛客貨車正巧開進了前面不遠的院子,調研組循跡而入,原來養殖大戶母學虎剛外出辦事歸來。“黨的政策好,現在家家戶戶都能養幾頭牛,我一邊養牛一邊販牛,每年有5萬元以上的收入。”當談到問題與建議時,本來滿臉笑容的母學虎漸漸嚴肅起來,“我們村道路崎嶇,開車進城要一個多小時,危險自不必提,我收一趟牛進城去賣,光路上就要大半天。”

  調研組深有同感,原州區至寨科鄉公路路況差,大部分路段出現坑槽、翻漿、路面龜裂等情況,車輛行駛顛簸異常。“由于此段公路穿越云霧山保護區,部分路段在生態紅線范圍內,涉及生態紅線無法批復,致使道路翻修項目擱置,影響了群眾脫貧,對此我們也很著急。”有關政府部門道出了原委。

  “村里農戶大多是種幾畝旱地,養幾頭牛羊,這點活一會就干完了,想擴大養殖規模,卻缺少資金和土地,想做點別的卻缺少技術和經驗;而且每家分散養殖,不僅收購起來麻煩,銷路也難以保障,凈利潤其實并不高。”母學虎一語道破當前農業產業化發展的瓶頸。

  這樣的情況并非個案。調研組發現,目前,原州區農業產業主要以種植、養殖為主,結構單一,層次低、鏈條短。產業扶持資金重點用于養殖業,在新產業、新業態培育方面辦法不多。多數農戶以自身發展為主,組織化程度低,分散養殖,飼喂粗放,產業效益不高。同時,農業產業仍集中于生產端,加工、銷售環節薄弱,缺乏規模化、集約化、水平高、帶動能力強、組織化程度高的農業專業合作組織和龍頭企業,脫貧產業亟待提質增效。

  “近年收入多少、支出多少、教育費用多少、看病花費,政府補貼收入占全部收入的百分比是多少,還有什么希望?”調研組成員與農戶親切攀談,對能否實現穩定可持續脫貧,與建檔立卡貧困戶一起細算收入賬。

  “2020年后,希望國家能夠延續健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧政策,特別是扶持種養殖業的政策,希望這些政策也能擴展到一些與建檔立卡貧困戶條件差不多的‘邊緣戶’,讓扶貧的紅利惠及更多群眾。”當問及“哪些扶貧政策實施效果明顯,脫貧摘帽后還需延續”時,大多數群眾提出了他們的普遍希望。

  原州區已對邊緣戶扶持政策進行探索。今年,原州區在產業政策方面,由特惠向普惠延伸,如對建檔立卡養牛戶每戶補貼9000元,對邊緣戶每戶補貼6000元,邊緣戶補貼由地方財政負擔。這一做法,受到群眾交口稱贊。

  調研組了解到,原州區脫貧攻堅作風扎實,縣、鄉、村干部和貧困戶對2020年如期脫貧充滿信心。群眾普遍感恩黨的扶貧政策。一名群眾說,“共產黨政策好,現在最窮的農民家里冰箱都有肉,這是過去想也不敢想的事情。”

  固原市政協副主席楊彥學作為調研組成員之一感慨地說,“此次調研力戒形式主義、官僚主義,深入基層,與群眾面對面交流,不讓層層陪同,減輕了基層負擔,值得基層政協學習。”

  座談會上,委員們就“蔡川模式的啟發”“如何穩定可持續脫貧”“一二三產業如何融合發展”等問題進行了深入探討。調研組建議,要更加突出產業扶貧,把選準選好產業,作為實施產業扶貧的關鍵,立足地方稟賦,加快發展特色種養業,培育壯大特色種植業、高效養殖業,推動綠色興農、質量興農、努力形成“一縣一品”“一村一品”發展格局。同時,將扶貧政策、資金投入方向由入戶到人,轉為重點支持地方扶貧產業和涉農企業發展,通過建立產業基金、產業貸款貼息等方式,加大對貧困地區農副產品龍頭企業的支持,使農產品加工產業發展覆蓋貧困戶;建立聯合發展機制,按照“地域相鄰、產業相近、優勢互補、互促互贏”的原則,推進“組織跨村建、能人跨村帶,產業跨村育”的聯合發展模式,跨村帶動農戶發展;加強基層組織建設,充分發揮村“兩委”在脫貧攻堅中的重要作用。

  調研結束當天,部分調研組成員興致勃勃來到固原人熟知的古雁塔。傍晚時分,山花傲然綻放。登上山頂,憑欄遠眺,華燈初上,原州城一覽無余,高樓林立間,一座兩邊插著金翅、體育館般模樣的建筑,引起眾人矚目。

  昔日苦甲天下西海固,今日振翅高飛原州區!                                                           (王平  楊豐華)




【責任編輯】:李冰
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