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人民政協在國家治理體系現代化中具有獨特優勢
2018-04-12 08:46:18   來源:華興時報

自治區政協研究二室 馬同松

    習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會講話中強調:做好人民政協工作,必須堅持人民政協的性質定位。新修正的《政協章程》對人民政協性質的表述中,在“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式”之后,增加了“是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排”的重要論述。這一重大表述內在地將人民政協協商民主建設與國家治理現代化聯系在一起,為在新時代準確把握人民政協的性質定位,提供了前所未有的新角度和新視野。這也充分說明,人民政協不僅是發展社會主義協商民主的重要渠道,在推進國家治理現代化中具有其他組織所不可替代的獨特優勢。

    優勢之一:人民政協使國家治理現代化中人民民主更加廣泛

    民主化是國家治理現代化的重要標志之一。近年西方世界亂象頻發,特別是“政治素人”特朗普當選美國總統以來的一系列政策引發巨大爭議,政壇惡斗加劇,社會分裂加深。與“西方之亂”形成鮮明對照的是“中國之治”。以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、善謀敢斷,為解決全球治理難題提供了一個又一個中國智慧、中國方案。從國家治理的角度看,中國特色社會主義政治體系有別于其他國家的地方,就在于中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,特別是有一個承載協商民主功能的人民政協,有效彌補了西方選舉至上的僵化和偏頗。我國憲法規定“中華人民共和國的一切權利屬于人民”。這是我國國家治理體系中以“人民代表大會制度”為根本政治制度的“選舉民主”的具體體現,它是我國國家治理體系的重要方面。但選舉民主并不是人民當家作主參與國家事務管理的全部,人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的機構,發揮著政治協商、民主監督、參政議政的重要職能,是多黨合作和政治協商制度的平臺,為社會主要利益群體提供了理性表達訴求的制度渠道,體現了國家治理中利益表達和整合的理念。人民政協在國家治理體系中具有界別優勢、黨派優勢和群眾優勢,具備上達黨政、下連各界、位置超脫的特點,能夠團結各民主黨派、各人民團體、各民族、各界代表人士圍繞國家事務有效開展政治協商、民主監督、參政議政,達到協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局、共治共享的目的。

    優勢之二:人民政協是國家治理體系中擴大公民有序參與的有效途徑

    國家治理現代化是一項依靠人民、為了人民和服務于人民的政治實踐,其核心理念在于踐行“主權在民”的政治原則,使人民群眾充分行使憲法和法律賦予的各項民主權利,并隨著政治、經濟、文化、社會的發展和公民素質的提高,擴大人民的有序政治參與。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門機構,是一種納入國家制度化軌道的政治參與方式,廣大群眾可以借此進行理性、合法的政治參與,能夠充分發揮各黨派團體和各族各界人士在國家事務管理和決策中的作用,擴大公民有序參與政治民主進程,是推進國家治理體系現代化的有效載體。人民政協由界別組成,包容各界,能夠充分反映社會各界的政治愿望和利益訴求,在擴大公民有序政治參與方面具有顯著的組織優勢。人民政協堅持團結和民主兩大主題,努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍, 在擴大公民有序政治參與方面具有顯著的表達優勢。人民政協渠道暢通,尤其是在收集輿情、反映民意、報送信息方面保持暢通有效的民主渠道,在擴大公民有序政治參與方面具有顯著的路徑優勢。

    優勢之三:人民政協是國家治理體系中實現社會和諧穩定的重要力量

    人民政協的協商理念,較好地體現了中華民族傳統文化中“貴和尚中、善解能容,厚德載物、和而不同”的寬容品格,使社會主義協商民主能夠在承認差異、尊重個體的基礎上,進行平等協商、民主討論,從而正確處理好“多”和“一”的關系,有助于凝聚各黨派、團體、社會各界和廣大人民群眾,實現共同價值目標,實現社會和諧和國家治理效率的最大化。在社會主義國家,全體人民的根本利益是一致的,但具體利益存在差異。改革開放以來,這些差異隨著所有制結構、社會組織形式、收入分配方式等的調整和變化而有所擴大,一定程度影響到社會的和諧穩定。因此,推進國家治理現代化,必須在調整利益關系、解決利益失衡上取得進展。人民政協作為我國唯一由執政黨和所有參政黨共同參加的政治組織,它所體現和實現的政協協商,不僅表現為中國共產黨同各民主黨派及無黨派人士之間的共商國是、互相監督。同時,人民政協通過界別廣泛聯系社會各界人民,不同社會群體中的各種愿望和要求能夠在政協進行集中并得到系統、綜合的反映,從而有助于公共決策最大限度地實現各方利益的均衡,減少社會分化。在新時代,人民政協要進一步發揮在理順情緒、協調關系、化解矛盾、增進團結中的優勢,以協調、整合社會利益矛盾為著力點和突破口,及時消除影響社會穩定的各種因素,為改革開放和國家治理現代化建設創造良好的社會環境。

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