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加強民主黨派自身建設 進一步發揮其在政協中的作用
2018-12-27 10:13:42   來源:華興時報

  中共中央《關于加強人民政協工作的意見》明確提出:“人民政協是中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯合的組織。”習近平總書記《在慶祝中國人民政治協商會議成立六十五周年大會上的講話》中指出:“做好人民政協工作,必須堅持大團結大聯合。大團結大聯合是統一戰線的本質要求,是人民政協組織的重要特征。人民政協要堅持在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業、共同致力于實現中華民族偉大復興的政治基礎上,最大限度調動一切積極因素,團結一切可以團結的人,匯聚起共襄偉業的強大力量。”各民主黨派是政協的重要組成部分。要充分發揮政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的作用,支持各民主黨派參與國家重大方針、政策的協商和履職盡責。因此,要做好新世紀政協工作,就必須使各民主黨派在政協組織中的作用得到進一步的發揮。
  一、發揮民主黨派在政協組織中的作用的必要性
  (一)發揮民主黨派在政協組織中的作用,是民主、團結、和諧政治環境的要求。政協是我國多黨合作與政治協商基本政治制度的具體表現形式和重要載體,是我國社會主義民主政治的一大優勢。充分發揮各民主黨派在政協組織中的作用,能夠促使其成員廣泛、深入地參加國家的政治生活,更好地體現社會主義民主的廣泛性、包容性;就經濟社會發展的重大問題進行協商討論,通過提出意見、批評和建議等方式進行政治監督,通過調查研究、專題視察、咨詢論證等途徑參政議政,更好地體現社會主義民主的優越性;擴大各界人士有序的政治參與,拓寬社會利益表達渠道,保持寬松穩定、團結和諧的政治環境,使黨外人士敢講真話和實話,與民主黨派做摯友、諍友,努力促進政治文明建設不斷向前發展。
  (二)發揮民主黨派在人民政協中的作用,是做好政協工作的客觀需要。各民主黨派是政協的重要組成部分,政協則是各民主黨派積極建言獻策的大平臺,是實現多黨合作和政治協商的重要機構,是貫徹“長期共存,互相監督,肝膽相照,榮辱與共”基本方針的重要基地。各民主黨派的作用發揮得越充分,政協的工作越有成效,各民主黨派在政協中能否發揮作用,關系著政協工作的成效。因此,政協只有充分激發各民主黨派的活力,來作為做好政協工作的著力點,才能進一步發揮各民主黨派在政協工作中的作用,同時各民主黨派也只有充分利用政協這個政治大舞臺積極參政議政、民主監督才能體現民主黨派的作用,才能樹立民主黨派良好的社會形象。
  二、如何進一步發揮民主黨派在政協組織中的作用
  (一)要進一步發揮民主黨派在政協組織中的作用,必須加強民主黨派自身建設,提高民主黨派參政議政、民主監督水平。中國特色社會主義政治發展道路、中國共產黨領導的多黨合作政治制度是在發展中不斷完善的,作為參政黨的各民主黨派的建設也需要在發展中不斷完善,同樣任重而道遠。
  加強和改進民主黨派的自身建設是民主黨派不斷探索與思考的系統工程,民主黨派作為我國的參政黨,其職能概括起來主要包括五個方面:參政議政、民主監督、服務社會、利益表達與協調關系、自我教育。這些職能中,參政議政、民主監督是基本職能。民主黨派作為中共的摯友、諍友,要與中共長期共存,就必須與時俱進,堅持正確的政治方向,不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力。以思想建設為核心,以組織建設為基礎,以制度建設為保障,以能力建設為源泉,在中國共產黨的領導下,圍繞提高參政議政能力和民主監督水平,以政治交接為主線,以建設高素質政黨為目標,加強自身建設。要高度重視調研工作,把調研文章、提案作為體現參政黨參政議政水平的重要方式。要分析政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,根據各民主黨派的優勢和特點選擇課題,深入調查研究,反映社情民意,提出具有針對性、可操作性和實效性的建議。
  (二)要進一步發揮民主黨派在人民政協組織中的作用,必須不斷探索與推進,形成履行政協職能與履行民主黨派職能的聯動機制。民主黨派是政協的重要組成部分,民主黨派與政協都是統一戰線性質的組織,履行政治協商、民主監督、參政議政的職能是一致的。形成政協與各民主黨派的聯動機制,要進一步建立健全政協與各民主黨派的工作聯系制度,包括召開政協常委會之前就重點協商的內容征求各民主黨派意見座談會制度,民主黨派參加政協各種會議和重大活動制度,政協秘書長、各民主黨派負責人及政協參加單位聯系會制度,民主黨派參加政協組織的調研、視察等重大活動制度,政協各專委會對口聯系各民主黨派聯合調研視察制度,為其知情議政創造條件;此外在工作思路、內容、要求、活動等方面政協與民主黨派工作均可有機結合,形成共識、凝聚合力、做到與黨委、政府思想同心、目標同向、工作同步。從而使參政議政的載體與主體得到最大限度的利用與發揮。
  (三)進一步發揮民主黨派在政協組織中的作用,要繼續推進政治協商的程序化,推進民主監督的組織化,推進參政議政意見、建議反饋的制度化(以下簡稱三化建設)。首先,要讓政治協商不流于形式,就必須大力推進政治協商的三化建設。參政議政是我國參政黨的基本職能,是多黨合作制度的重要內容和特色優勢。只有切實加強參政黨履行職能三化建設,才能充分發揮參政黨的作用,從而推進社會主義政治制度的自我完善與發展,體現出中國特色多黨合作制度的優勢。隨著《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》的貫徹落實,在制度層面上,確保了民主黨派履行參政議政的職能。在實踐層面上,只有不斷健全機制,豐富內容、創新形式才能有效貫徹落實《意見》。健全參政議政工作機制,強化執政黨民主執政、民主決策的意識,貫徹落實現有制度,避免隨意性,是提升參政黨參政議政組織化水平和加強參政黨履行職能三化建設的有效保障。其次,要在實踐中健全民主監督機制,充分發揮政協委員來自各民主黨派,各行各業的優勢,加大民主監督力度,做到民主監督的經常化,形式的多樣化。
  (四)進一步發揮民主黨派在政協組織中的作用,還需要黨委、政府的重視和支持。當前中國共產黨對發揮民主黨派的作用高度重視,對民主黨派履行職能提出了更高要求。這就要求民主黨派不斷加強自身建設,不斷提高參政議政水平,以適應新形勢的要求。但是,民主黨派目前還存在著自身無法解決的問題和制約因素。一是各民主黨派說起來人才濟濟,可是大都分散在各單位,很難組織各單位的民主黨派成員參與調研,要么是有些單位支持力度不夠,存在著部分單位因經費緊張無法報銷差旅費等。二是各民主黨派組織的調研難以了解到更深入的真實情況和材料。三是民主黨派經費有限,下基層調研費用高,往往由于經費問題,只好從簡,致調研成果質量不高。這些都需要黨委、政府要從實際工作著眼,為民主黨派參政議政進一步創造良好的外部環境和提供必要的物資保障。一要充分利用民主黨派與政府部門的對口聯系制度。目前雖建立了對口聯系制度,但對口聯系單位與各自所聯系的民主黨派,基本沒有“聯系”,有的甚至一年下來,連一次座談會都沒有,因此必須加強對口聯系單位與民主黨派之間的聯系與溝通,為民主黨派提供多種知情的渠道,保障和不斷擴大民主黨派的知情權、參與權、監督權。二要積極支持和幫助民主黨派加強自身建設,切實幫助民主黨派解決經費、機關編制等實際問題,為民主黨派的參政議政創造更好的硬件環境。

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