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我區健全監管長效機制促勞務派遣業健康發展
2018-12-28 08:55:54   來源:華興時報

  答復
  自治區人力資源和社會保障廳對提案辦理情況進行答復:
  近年來,我區認真落實國家相關規定,依法依規積極開展勞務派遣行政許可和勞務派遣監督管理工作,先后印發了《關于貫徹實施新修訂的勞動合同法開展規范勞務派遣專項檢查的通知》《關于進一步規范和加強全區勞務派遣用工管理工作的通知》《關于認真貫徹落實勞務派遣暫行規定有關問題的通知》《關于做好用工單位調整勞務派遣用工方案備案工作的通知》《關于下放自治區勞務派遣行政許可審批權限的通知》等一系列政策性文件,進一步完善了勞務派遣各項管理工作的政策體系。針對勞務派遣行政許可權限下放到各市、縣區后暴露出的一些問題,自治區人力資源和社會保障廳研究制定《關于進一步做好勞務派遣管理工作的通知》,對全區勞務派遣行政許可和有關監管工作提出了明確的指導性意見。
  我區各相關部門始終把規范勞務派遣工作作為促進我區就業和經濟發展的一項重要工作來抓。各級人社部門嚴格按照《勞務派遣行政許可實施辦法》開展勞務派遣行政許可工作,并依據《勞務派遣暫行規定》依法規范勞務派遣用工行為,每年通過專項檢查、日常巡查、書面審查等,從勞務派遣崗位、范圍、比例以及合同簽訂等方面進行拉網式排查,依法糾正不規范勞務派遣用工行為,對責令不改或造成重大不良影響的勞務派遣單位,依法向社會公開曝光。各級工商行政管理部門依法規范工商登記注冊行為,嚴厲打擊未經許可和登記,擅自從事人力資源服務和勞務派遣活動的組織或個人,嚴厲打擊職業介紹機構發布虛假勞務信息騙取錢財等違法行為。各級公安部門進一步規范“以業管理”工作機制,建立企事業單位流動人口用工登記備案制度,全面推行融治安防范、矛盾調處、勞動用工、社會保障等為一體的流動人口服務管理業主責任制,加強對勞務派遣機構流動人口的管理力度。各級工會組織不斷加大勞務派遣單位和用工單位的工會組建力度,推動形成被派遣勞動者的利益訴求表達機制和權益維護機制,進一步增強被派遣勞動者對用工單位的歸屬感。
  我區人力資源社會保障、工商管理、公安等各行業主管部門不斷強化執法監管,進一步完善部門聯合執法機制,加大執法檢查力度,使勞務派遣用工管理的秩序進一步規范,全區勞務派遣單位的服務管理工作水平普遍有了較大提升。認真開展對全區人力資源服務機構、勞務中介、勞務派遣單位的聯合執法檢查,及時糾正違法行為,依法嚴懲侵害勞動者合法權益的違法行為,保持了對人力資源市場領域違法犯罪行為依法打擊的高壓態勢,增強了勞動者的維權意識,規范了人力資源服務機構的中介活動和用人單位的招工、用工行為,為促進勞動者就業營造了良好的社會環境。各級人社部門對勞務派遣機構的經營行為進行重點監管,積極指導勞務派遣企業與用工單位依法簽訂勞務協議,在協議中明確被派遣勞動者報酬約定、工傷賠付責任劃分、退工條件、經濟補償等,并在日常檢查中對發現有違反法律規定的條款時責令有關單位及時予以糾正,進一步規范對勞務派遣單位的年度檢查工作,依法對勞務派遣單位進行監督,并將核驗結果和監督情況載入企業誠信檔案,并向社會進行公示,接受社會監督。目前,我區各級相關部門設立的投訴舉報電話還未接到投訴未經許可擅自開展勞務派遣活動企業的情況。針對提案中提出我區存在“勞務市場設施簡陋、場地小、信息化程度不高,服務效能低”的問題,我區各級人社部門加強對勞務派遣單位經營場所的審核,對與業務開展不適應、不固定的經營場所嚴格依法依規不予許可。
  案由
  《關于進一步加強我區勞務派遣工管理的提案》中介紹,我區共有許可勞務派遣機構396家,各派遣單位和用人單位都能依法簽訂勞務派遣協議、建立職工名冊、及時支付派遣員工工資,參加社會養老保險率達到80%以上,參加工傷保險率達到100%。目前,我區勞務派遣行業存在綜合性勞務市場設施簡陋、場地小、信息化程度不高,服務效能低;個別勞務派遣單位用工不夠規范,落實勞動合同管理制度不夠嚴格,不能及時與新員工簽訂勞動合同、繳納社會保險;個別員工工資水平較低,用人單位為了規避勞務糾紛,將臨時工的管理全部交給勞務派遣公司,但是勞務費用沒有明確標準,派遣員工工資水平較低,有的甚至達不到最低工資標準等問題。
  建議
  自治區工商聯建議制定實施適合我區經濟社會發展要求的《勞務派遣用工管理辦法》,完善勞務派遣法律法規、政策規定,對勞務派遣加強監管,嚴格規范企業勞務派遣用工形式、用工范圍,切實維護勞務派遣員工合法權益,控制派遣規模,逐步降低比例。市場監管部門強化對勞務派遣機構登記情況進行全面排查,嚴把勞務派遣機構準入關口。明確人力資源社會保障行政部門是規范勞務派遣工作的責任單位,對勞務派遣機構的經營行為進行重點管理、定期檢查。進一步完善勞務派遣的監察執法和爭議調處工作機制,建立聯合執法機制,協同人社、公安、市場監管、工會等相關部門加強對勞務派遣機構的監督檢查,堅決打擊和取締違法操作的勞務派遣機構,凈化勞務派遣市場。推動籌建自治區勞務派遣行業協會,促進勞務派遣單位、勞務派遣市場健康有序發展。建立業務培訓制度,健全勞務派遣管理的長效機制,促進勞務派遣業務的健康發展。

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